Travail et protection sociale : de nouvelles articulations ?

Les rapports entre le travail et la protection sociale font l’objet d’une articulation complexe et évolutive. Alors qu’un grand nombre de systèmes de protection ont été édifiés, selon un modèle « bismarckien », au profit des seuls travailleurs salariés, la construction en France de la Sécurité sociale a débouché sur un modèle original, conjuguant des dispositifs centrés sur la protection des travailleurs (assurance chômage, retraites, risques professionnels...) et des couvertures s’adressant à un public plus large, prenant la forme tantôt de prestations de nature universelle (prestations familiales), tantôt de protections généralisées à l’ensemble de la population (maladie).

Aujourd'hui, de nouveaux équilibres dans les rapports entre travail et protection sociale semblent s’esquisser, ainsi qu’en témoignent l’universalisation de l’assurance-maladie avec l’adoption de la protection universelle maladie (PUMA), l’élargissement des bénéficiaires de la protection sociale dans la suite du rapport Supiot (distinction entre les droits universels, le droit commun de l’activité professionnelle, les droits propres aux travailleurs et les droits assis sur des activités non professionnelles) ou encore le redéploiement des modes de financement de la protection sociale... Autant d’évolutions qui ne manquent pas d’interroger, à en juger par exemple par celles ayant affecté l’assurance maladie, dont l’universalité s’est affirmée au moment même où le poids de la protection assurée aux salariés s’est renforcé par la mise en place de la généralisation de la couverture complémentaire... L’ambition de cet ouvrage est de mieux comprendre pourquoi et comment les équilibres entre travail et protection sociale sont conduits à se déplacer et recomposer.

Ce qui impose, tout d’abord, que les changements affectant les logiques de la protection sociale soient analysés au regard des profondes mutations qui touchent la construction des protections juridiques assises sur le travail : évolution de la relation de travail et d’emploi, promotion du travail indépendant, influence des politiques de flexicurité, mobilisation en direction des travailleurs de dispositifs revêtant une forte dimension assistancielle… Et ce qui impose, ensuite, que loin de se cantonner au présent, l’analyse se projette au contraire sur l’avenir en recherchant si et comment le droit pourrait consacrer l’instauration de nouvelles articulations entre le travail et la protection sociale.